Nastavno na informaciju da je grupa vijećnika ( ispred klubova SDA, NES, Naša stranka, DNZ i Nezavisnog kluba) sazvala sjednicu kolegija Općinskog vijeća za današnji dan, s početkom u 15:00h, Odsjek za poslove i rad Općinskog vijeće, istima je uputio odgovor u skladu sa pozitivnim zakonskim propisima, koji prenosimo u cjelosti:
„Poštovani, prije svega želimo istaći da je Stručna služba OV, odnosno Odsjek za poslove i rad Općinskog vijeća Velika Kladuša, cijelo vrijeme do sada radila, a tako će raditi i ubuduće u skladu sa Zakonom, Statutom, Poslovnikom i drugim podzakonskim propisima i datim ovlaštenjima, kako u odnosima unutar samog Vijeća tako i u odnosima između Vijeća i Općinskog načelnika, ne ulazeći u političke odnose i stanje u samom Općinskom vijeću.Također ističemo da član 19. Poslovnika na koji se u vašoj obavijesti pozivate i na temelju kojeg planirate održati sjedicu Kolegija se ne može primjeniti u konkretnom slučaju iz više razloga.
Naime, kao što je svima nama poznato, Općinsko vijeće Velika Kladuša je dana 30.01.2023. godine, tada izglasalo sada već bivšu vijećnicu OV Velika Kladuša gospođu Biseniju Mušedinović za novu predsjedavajuću OV Velika Kladuša, jer je tu ulogu od smrti predsjedavajućeg Vijeća rahmetli Admila Mulalića vršila “i još vrši” aktuelna zamjenica predsjedavajućeg OV Emina Ćehić.
Na takvu odluku Vijeća o imenovanju vijećnice Bisenije Mušedinović za novu predsjedavajuću OV, Općinski načelnik je u skladu sa odredbama člana 20. i 21. Zakona o principima lokalne samouprave F BiH i člana 53. Statuta Općine Velika Kladuša, u zakonskom roku podnio Zahtjev za preispitivanje iste odluke o imenovanju vijećnice Bisenije Mušedinović kao i Odluke o imenovanju nove Komisije za izbor i imenovanje OV.
Kao razlog podnošenja takvog Zahtjeva za preispitivanje od strane Općinskog načelnika je u činjenici da je nadležno radno tijelo OV, Komisija za Statut i propise upozorila i upoznala Načelnika o određenim nepravilnostima i kršenjima procedure prilikom donošenja navedenih odluka.
Odredbama člana 20. i 21. Zakona o principima lokalne samouprave F BiH i člana 53. Statuta Općine Velika Kladuša, je jasno propisano da Načelnik ima pravo da podnosi zahtjeve za preispitivanje “svih” odluka Vijeća za koje smatra da su neustavne, nezakonite ili štetne po Općinu, pa tako i odluka koji se tiču imenovanja rukovodstva Vijeća (što je potvrdio u svojoj presudi i Ustavni sud F BiH, kada je istakao da je Vijeće bilo dužno da preispita u ostavljenom roku po zahtjevima Načelnika svoje odluke), i koje se odluke do završetka postupka preispitivanja “NEĆE PRIMJENJIVATI”.
Međutim, nova većina koju ste činili vi kao potpisnici ove obavijesti na čelu sa vijećnicom Bisenijom Mušedinović, ste zanemarili vaše zakonske i statutarne obaveze , jer se niste pojavili ni na jednoj od tri zakazane sjednice Vijeća koje su u roku sazvane radi razmatranja podnesenih Zahtjeva Općinskog načelnika, već ste nezakonito održavali razne sjednice (prvo u hodniku ispred Vijećnice, a kasnije nakon provaljivanja u Kabinet predsjedavajućeg OV i Općinske vijećnice u samoj Vijećnici) po sazivima tada nelegalne osobe vijećnice Bisenije Mušedinović.
Vaše nezakonito djelovanje u smislu zakazivanja takvih sjednica od strane vijećnice Bisenije Mušedinović ste pravdali “tzv Mišljenjem kantonalnog i federalnog ministarstva”, u kojima je bilo navedeno da Općinski načelnik nema pravo da preispitiva odluke o imenovanju rukovodstva Vijeća i da takve odluke nisu nezakonite niti štetne, što je apsurd sa više gledišta, a što su lično našem odsjeku potvrdili mnogi relevantni pravni stručnjaci iz cijele Bosne i Hercegovine i šire, kako pismeno tako i na raznim održanim seminarima po ovom pitanju.
Naime, ni jedno mišljenje pa tako ni mišljenje ni jednog ministarstva nema pravni značaj niti može biti iznad odredaba propisanih, kako prije svega Zakonom tako i Statutom kao “lex specialis” propisima u ovoj oblasti, te jedino iznad Zakona može biti autentično tumačenje propisa organa koji su donijeli iste zakone i druge propise,a što je u konkretnom Parlament Federacije BiH , a nikakva puka mišljenja “običnih ministarstva” ne mogu i ne smiju imati veću pravnu važnost od Ustava, Zakona i drugih podzakonskih akata, već nadležnost ministarstava se ograničava samo u njihovom vršenju inspekcijskih nadzora unutar službi Organa uprave svakog u okviru svog resora, ali nikako da se miješa u odnose predstavničke i izvršne vlasti i preuzimaju ulogu zakonodavca.
Međutim, iako ste bili u više navrata upoznati i upozoreni kako od Općinskog načelnika, tako i od zamjenice predsjedavajućeg OV i Stručne službe Vijeća o vašim obavezama i nelegalnim aktivnostima, isto ste zanemarili i nastavili ste svjesno kršiti sve moguće zakonske, statutarne i poslovničke procedure, u smislu da ste provaljivali prostorije Kabineta i Općinske vijećnice i održavali nezakonite sjednice Kolegija i Vijeća sazvane od nelegalne osobe i na takvim sjednicama donosili razne nezakonite odluke i tražili da se iste objave u Službenom glasniku Općine Velika Kladuša.
Općinski načelnik nije niti mogao niti smio objaviti takve vaše odluke u Službenom glasniku, jer su iste doneseni na nezakonitim sjednicama sazvane od nelegalne osobe (jer ista nikad nije potvrđena za predsjedavajuću OV, što je bila zakonska i statutarna pretpostavka da bi mogla vršiti funkciju predsjedavajuće OV), jer objavom takvih vaših odluka u glasniku bi i sam Načelnik prekršio zakon koji ga obavezuje da mora kao izvršna vlast paziti na zakonitost odluka koje objavljuje i u konačnosti primjenjuje odnosno izvršava, naročito ako se uzme u obzir da je povodom ovog pitanja podignuto nekoliko krivičnih prijava i u toku nekoliko krivičnih postupaka.
Ustav Federacije BiH je svojom odredbom jasno propisao da općinski propisi nastaupaju kako je u njima nazanačeno “ali ne prije nego što budu objavljeni u službenim glasilima”, što znači da sve vaše odluke koje ste donijeli ta vašim sjednicama, sve da su i bile donesene zakonito, nisu mogle stupiti na snagu prije objave istih u Službenom glasniku Općine Velika Kladuša.
U konkretnom, vi ste svojim djelovanjem prekršili Zakon, Statut i Ustav, jer Zakon i Statut su kako je gore navedeno jasno propisali da se odluke ili akti koji se preispituju ne primjenjuju dok se ne završi postupak preispitivanja i iste potvrde, a Ustav da ne stupaju na snagu prije objave istih u Službenom glasniku, što znači da vijećnica Bisenija Mušedinović nije imala nikakva zakonska prava da zakazuje bilo kakve sjednice, niti da potpisuje bilo kakva akta u ime Općinskog vijeća prije završetka postupka preispitivanja (član 20. i 21. Zakona o principima lokalne samouprave F BiH i člana 53. Statuta Općine Velika Kladuša), niti prije objave iste odluke o njenom imenovanju (glava VI čl. 5. stav 3. Ustava Federacije BiH).
Međutim, sve to vas nije spriječilo da nastavite u daljem nezakonitom održavanju sjednica i donošenja raznih nezakonitih odluka, pa tako i Odluku o razrješenju aktuelne zamjenice predsjedavajuće Općinskog vijeća Emine Ćehić i imenovanju novog zamjenika predsjedsjedavajućeg OV vijećnika Dinka Ljubijankića, koje sa Zakonskog, Statutarnog, Poslovničkog i Ustavnog stajališta nemaju nikakvu pravnu snagu.
Kada se uzme sve gore navedeno, jasno je zašto se ne može nikako primjeniti član 19. Poslovnika Općinskog vijeća Velika Kladuša kako je na početku ovog teksta navedeno, a na koji se vi pozivate u svojoj obavijesti da ćete na temelju istog održati sjednicu (po ko zna koji put nezakonitog) Kolegija OV, jer isti član se može primjeniti samo ako je pored predsjedavajućeg Vijeća spriječen i zamjenik predsjedavajućeg OV, dok u konkretnom slučaju još uvijek je zakonita i jedina legalna za zakazivanje sjednica Kolegija i sjednica Općinskog vijeća aktuelna zamjenica (jer ista nije zakonski razriješena niti spriječena), što znači da ukoliko želite održavanje sjednica Kolegija i Općinskog vijeća, isti zahtjev po Poslovniku OV, možete do zakonske smjene iste, jedino možete i morate uputiti prema aktuelnoj zamjenici predsjedavajućeg OV Emini Ćehić.
Odsjek za poslove i rad Općinskog vijeća Velika Kladuša, izražava žal zbog aktuelnog stanja u našem Vijeću najviše zbog interesa lokalne zajednice i građana naše Općine, te se nadamo da ćete i vi kao predstavnici građana, shvatiti važnost istog i vratiti što prije vaše djelovanje u okvire zakona i drugih podzakonskih propisa.“
U potpisu: Odsjek za Poslove i rad OV Općine Velika Kladuša
